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APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS 2007

Cifras frías y electores con esperanzas

Ante la rapidez con que ha sido aprobado el “paquete económico 2007”, quedará la duda sobre la capacidad de la nueva legislatura para llegar a acuerdos o su indiferencia ante la magnitud de la tarea y la urgencia de sus viajes al extranjero de muchos de ellos, pues las sumas de sus ingresos mensuales da para mucho más que para irse a Chalma a Valle de Bravo o a los Balnearios de Ixmiquilpan a tomar sol, ahora son las Vegas, la Habana o Paris. En efecto, a diferencia de aquellos años en los que se trabajaba día y noche, aún el 24 y 31 de diciembre, para que el país no se paralizara por falta de presupuesto, lo que condujo al gobierno de Fox, acertadamente, a presentar en septiembre la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, dando así tiempo para su revisión, debate, ajustes y aprobación; en esta ocasión pese a lo complicado de las elecciones presidenciales y la agudización de las contradicciones entre los partidos y al poco tiempo para llevar a cabo este ejercicio parlamentario, finalmente los diputados aprobaron el presupuesto de egresos 2007 antes de la navidad y se fueron de vacaciones.  Al margen del famoso Impuestos Especial Sobre la Producción y los Servicios (IEPS), que pretendía liberar el mercado del azúcar e imponer un impuesto del 5% a las bebidas gaseosas y la discusión sobre los apoyos a los adultos mayores, lejos de ello, parecería que vivimos en un país de consensos, donde todos lo partidos y legisladores persiguen los mismos objetivos. Si no fue así ¿cómo las diferencias “ideológicas” entre los legisladores se diluyeron para aprobar las primeras medidas de política económica y social del gobierno actual?, que eran trascendentales para delimitar posiciones ante la sociedad. Al final, ideologías, colores partidarios, ofensas y golpes quedaron atrás y el presupuesto fue aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados con 449 sufragios a favor, 20 en contra y cinco abstenciones. Finalmente el país contará con un presupuesto de Egresos de 2 billones 260 mil 412 millones 500 mil pesos, aunque en lo particular quedará materia para discutir. Pero si bien, como lo señalan los legisladores, el país gana al demostrar que es posible avanzar por la vía de la negociación, desde el punto de vista ideológico y de sus electores los partidos y sus legisladores serán censurados por lo que han hecho o dejado de hacer en la discusión de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, para muchos quedaron enterradas las esperanzas de cambio, para otros se habrá impuesto la razón y la máxima de: “La patria es primero”. 

Lamentablemente, cuando se trata de leer cifras, de aprobar presupuestos y dictar leyes que graban los ingresos de empresas y hogares, éstas se vuelven frías y no reflejan el impacto en la vida de millones de ciudadanos, que esperan que con ello pueda mejorar el bienestar de sus familias; más aún si quienes toman las decisiones ignoran el dolor de la pobreza de millones de hogares, la angustia de los padres de no poder dar de comer a sus hijos, de no poder comprarles útiles escolares, juguetes o un par de zapatos; si ignoran la frustración de los miles de profesionales que deben dejar el país por falta de oportunidades de empleo o los miles de ellos que frustrados terminan conduciendo hoy un taxi. Por eso es que la aprobación del “paquete económico 2007” debió haber sido mucho más que un voto a favor o levantar la mano, pues no se debe olvidar a los ciudadanos en el trabajo parlamentario, la razón por la cual hoy están ahí diputados y senadores.

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DISCUTIR AHORA O LAMENTARSE DESPURES

La semana pasada señalaba que el crecimiento del 3.6% del Producto Interno Bruto (PIB) propuesto en el Programa Económico 2007 por el ejecutivo federal, determina el resto de las variables macroeconómicas. Cuando la economía se encuentra en un estado de relativo equilibrio y se produce un aumento de la inversión, pública o privada, o del gasto público, la producción aumenta, pues la inversión y el gasto público son componentes de la demanda agregada de la economía (consumo, inversión, gasto, exportaciones, etc.), por lo que si aumentan éstos la producción aumenta, la cuestión es saber ¿hacia donde dirigir la inversión? ¿en dónde incrementar el gasto? para impulsar el desarrollo. 

El problema radica, en que al aumentar la demanda agregada de la economía y por ende la renta del país (la suma total de los ingresos del trabajo, el capital y los recursos naturales utilizados para producir los bienes y servicios disponibles en el periodo para el consumo o acumulación de riquezas), también aumentará el consumo, pues existirá más dinero en circulación que hará que aumente el consumo de las personas, como ahora en diciembre por ejemplo, cuestión que incrementa la demanda de bienes y servicios, pero también los precios. 

Este asunto plenamente estudiado, conocido como el efecto del multiplicador keynesiano, hace que el crecimiento de la producción final sea superior a los aumentos iniciales de la inversión y del gasto; por lo que en la medida que sea mayor el porcentaje que se destina al consumo, cuando aumenta la renta, mayor será el efecto del multiplicador, sin embargo, este se modifica con los impuestos que gravan la renta (ejemplo ingresos por el trabajo, ganancias de las empresas, etc.) de todos los factores citados arriba y modifican las posibilidades de crecimiento. 

De este modo, lo que describe la propuesta en el escenario macroeconómico 2007, constituyen variables sobre las que deberá actuar el ejecutivo federal para mantener el equilibrio macroeconómico, en lo que coadyuvará el Banco de México a través de la política monetaria para garantizar que la inflación no supere el 3%, que el tipo de cambio no pase los 11.2 pesos por dólar y que las tasas de interés sean menores al 7%; variables sobre las que aún hoy los partidos y sus legisladores pueden incidir para modificar ese escenario, y el mismo carácter de las medidas propuestas, para no lamentarse mañana cuando el voto de los electores castigue su ineptitud y la comodidad de su quietud. 

Por lo que los legisladores no deben obviar que si la inflación prevista de 3% obliga a las autoridades económicas a tratar por todos los medios a que los salarios no superen el aumento de los precios, para evitar presiones inflacionarias por el aumento del consumo, en realidad el incremento propuesto entre el 4 y 5%, no es suficiente para recuperar el poder adquisitivo de los salarios, superior al 10%, y hace necesaria su interlocución a nombre de los ciudadanos para evitar que la macroeconomía prevalezca sobre las necesidades de los ciudadanos. 

El que la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos se aferre a no ir más allá del 4% en el incremento a los salarios, demuestra que no habrá cambios sustanciales en la política económica del nuevo gobierno y la comisión seguirá definiendo, no la base de la política salarial sino los techos de ésta, como han sido interpretados los mínimos hasta hoy; en medio de una contradicción absurda de la economía de mercado a la mexicana que mantiene regulado el mercado laboral, aberrantemente dividido en tres zonas salariales establecidas sin ninguna lógica que impulse el desarrollo y la redistribución de mano de obra calificada y empresas en el país. 

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MEXICO ANTE EL DESPRECIO Y LA INTEGRACION SUDAMERICANA

México aislado y sin amigos en el norte del continente. Después de la Cumbre de las Américas de Mar del Plata en Argentina, donde Fox intentó arrastrar tras el proyecto de Estados Unidos a los países del continente, para luego quedarse aislado y en ridículo frente a los presidentes latinoamericanos, al recibir su rechazo y simultáneamente Estados Unidos anunciar la construcción de un muro fronterizo; el viernes 8 pasado en Cochabamba, Bolivia, su presidente Evo Morales al inaugurar la II Cumbre Sudamericana de la Comunidad de Naciones, que congregó a once mandatarios y dos vicepresidentes, bajo el desafío de lograr el “sueño bolivariano”, la unidad de todos los países latinoamericanos, señalaba que “estamos en la etapa de hacer historia, dejando atrás la historia negra de sometimiento, saqueo e injusticia, por lo que es preciso acelerar el proceso de cambio”, pues solo la integración de los países de la región resolverá las demandas sociales, los daños históricos y los problemas energéticos sin mezquindades ni egoísmos. 

En tanto, México parece hundido en un laberinto en busca de contener el estallido social provocado por la política económica aplicadas por mas de 18 años y a la vez enfrentado a un proyecto de integración de América del Norte, que cada vez se aleja de convertirse en un espacio económico y político común similar a lo que han hecho las naciones Europa, entre otras cosas, gracias a los intereses de los que habla Evo Morales, pues al parecer a Estados Unidos solo le ha interesado eliminar los obstáculos a la libre circulación de bienes. servicios y de capital, donde ellos y Canadá tienen ventajas comparativas, y cerrar las puertas a la libre circulación de la mano de obra, que aberrante practica neoliberal, predicar el libre comercio y ser proteccionistas, negándose a negociar un acuerdo migratorio que incluya a los tres países del TLCAN y profundice el proceso de integración. 

Al parecer, México se ha engolosinado con América del Norte y olvidado de América Latina. Una negociación de integración económica de las Américas, pasa necesariamente, por la integración inicial de América Latina, solo conformando un bloque sólido se puede llegar a acuerdos con Estados Unidos ventajosos para todos que hagan posible este sueño continental, pues el intercambio de recursos naturales y mano de obra a cambio de tecnología y capital, entre naciones de mayor desarrollo y de menos desarrollo debe hacerse sobre bases de equidad y el beneficio mutuo. 

La consolidación de la integración energética y el fortalecimiento de las políticas sociales en América del Sur, como proponen los mandatarios sudamericanos, puede ser la espina dorsal de una estrategia real de integración económica, monetaria, política y social del sub continente, dentro de la cual Centro América sería mas beneficiada por carecer de energéticos y ser vista como iguales por los latinoamericanos, con lo cual México se quedaría aislado y con un “muro de las lamentaciones” al norte de sus fronteras. 

México vive un momento difícil, pese a los esfuerzos del nuevo presidente por acercarse a América Latina, la visión actual de sus lideres no entono con el uso de la fuerza contra los movimientos sociales, que son la reacción a las medidas de política económica aplicadas por más de una década, que han privilegiado a unos cuantos y hundido en la frustración a la mayoría. Los verdaderos líderes sociales los continúa forjando la historia para dirigir los cambios, pero el país sigue esperando esos nuevos hombres que contribuyan a hacer de América Latina una sola nación sin excluir a México. 

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MEXICO Y EL PROGRAMA ECONÓMICO 2007

dsc00751.jpgEl “Paquete Económico” 2007 prevé para México un crecimiento de su economía de 3.6%, menor al 4.6% alcanzado en el 2005 y al 3.5% en que quizá logré crecer la economía en este año. Con estas perspectivas, y hechas las cuentas a partir de ello difícilmente México pueda solucionar los graves problemas de desempleo y lucha contra el crimen organizado, de donde se está alimentando la delincuencia ante la incapacidad de la generación de empleos remunerados por la economía nacional ¿Para qué servirá el BONO DEMOGRAFICO? 

Si bien estas expectativas están pensadas en un ambiente macroeconómico internacional recesivo para diseñar la política económica, lo cual es lógico por la interrelación de las economías nacionales en el marco de la globalización y la dependencia de la política económica entre los países, valdría la pena pensar en los mexicanos de “a pie” antes de los equilibrios macroeconómicos, fríos y deshumanizados. Esto es precisamente lo que marca la diferencia entre el carácter de una política macroeconómica y otra, entre ser liberal, neoliberal, socialdemócrata o socialista, es decir, quién está en el centro del objetivo de las decisiones que se toman, los hogares, las empresas o el gobierno; esto es, cuál de los tres agentes económicos del mercado marcan la pauta y constituyen la espina dorsal de la estrategia a seguir. 

La economía de los Estados Unidos, pese a la recesión, los altibajos en la bolsa de valores, los escándalos de corrupción y la guerra de Irak, parece estar creciendo moderadamente. En promedio durante los últimos cuatro trimestres creció en 3.1%, y si bien el crecimiento revisado de 2.9% del PIB en el 2º trimestre, de 2.2% del tercero, son menores al 5.6% del primero, su crecimiento es aceptable para una economía que se ha visto impactada por el aumento de la tasa básica de interés del 1% en el 2004 hasta 5,25% en un periodo de 2 años, que tenían como fin contener las presiones inflacionarias, las que han llevado a los precios a crecer en promedio en un 4% al día de hoy y de concluir así, sería una de las tasas de inflación más altas en los últimos 8 años. 

Pero si la economía de ese país continúa creciendo, pese al aumento de los tipos de interés, puede ser negativo para la economía mexicana y otras economía latinoamericanas, al obligar a la Reserva Federal a aumentar aún más los tipos de interés para contener la demanda agregada de la economía, impulsada por el aumento del consumo, y en consecuencia México debería pagar más por intereses por deuda contraída. 

Lo positivo del aumento de la inflación en los Estados Unidos, contrariamente a los que ven fantasmas en ella, es que la tasa de desempleo bajó de 6.3% en junio a 4.5% actualmente, menor que la tasa promedio de de los años 1970, 1980 y 1990, lo que de acuerdo a la Casa Blanca en octubre permitió que se crearan 92 mil puestos de trabajo, 132 mil en noviembre y de agosto 2003 a noviembre 2006 que se generaran más de 7 millones de empleos, más que en otros países industrializados. 

Así las cosas, la mayoría de los analistas consideran que esa economía seguirá creciendo hasta alcanzar un 3.3 ó 3.6% en este año y un 2.4 ó 2.9 para el 2007, según la OCDE y la CEPAL. Pero si bien la economía de Estados Unidos es determinante en el rumbo del crecimiento mundial, debemos considerar lo que sucede en la Unión Europea y China. En la primera de ellas, se prevé que crezca este año entre 2.4 y 2.6%, según las mismas fuentes, y entre 2 y 2.2% para el 2007; mientras que China podría crecer entre un 10 y un 10.4% en 2006, según el Deutsche Bank, alrededor del 9% para el 2007. 

De este modo, debamos de ser menos pesimistas con el futuro de la economía mundial. En la propuesta económica del nuevo ejecutivo federal mexicano, y pese a la gran presión social existente, está presente el gran objetivo de mantener una inflación próxima a cero, cueste lo que cueste, de 3%, y un déficit fiscal neutro, con lo cual todos los indicadores macroeconómicos y medidas de política económica tendrán que girar en torno a ello, como si se pudiera experimentar con el hambre de millones de mexicanos y obscurecer los sueños de los millones de jóvenes que aspiran a integrarse al mercado laboral.

Por otro lado, si bien la propuesta de reducir, simplificar y generalizar impuestos puede contribuir a reducir el gasto administrativo y la captación de ingresos tributarios, nada más aberrante pretender reducir los ingresos de aquellos trabajadores que aún hoy no pagan ISR al ampliar la base, y más aún, imponer impuestos como el de 5% a las bebidas gaseosas, sin pensar en su impacto en la generación de empleo en la industria del refresco. 

Ahora toca a los partidos y sus parlamentarios avalar esta propuesta o modificarla y hacerse copartícipes del rumbo de la economía nacional y de los problemas sociales que genere, es el momento del verdadero posicionamiento político y del quehacer parlamentario ¿De qué serán capaces los que discrepan y los que adulan al nuevo gobierno federal? 

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